索 引 號:SM11203-0100-2019-00056

目錄名稱: 尤溪縣市場監管局等部門關于印發2019年下半年企業“雙隨機、一公開”跨部門聯合抽查實施方案的通知

內容概述: 印發2019年下半年企業“雙隨機、一公開...

發布機構: 尤溪縣市場監督管理局

文號/備注: 尤市場監管〔2019〕58號

發文日期: 2019-09-20

尤溪縣市場監管局等部門關于印發2019年下半年企業“雙隨機、一公開”跨部門聯合抽查實施方案的通知

發布時間:2019-09-23來源:尤溪縣市場監督管理局字體顯示:  閱讀:{{pvCount}} 次

各鄉鎮人民政府,各市場監管所,各派出所,各稅務分局,縣市場監管局各股室、直屬單位:

  為認真貫徹落實《三明市人民政府辦公室關于在市場監管領域全面推行“雙隨機、一公開”跨部門聯合監管的通知》(明政辦〔2019〕37號)和《三明市市場監督管理局等十四部門關于印發2019年下半年企業“雙隨機、一公開”跨部門聯合抽查實施方案的通知》(明市監信〔2019〕160號)的要求,提升“雙隨機、一公開”監管升級版科學化水平,強化事中事后監管,進一步維護市場秩序,優化營商環境,尤溪縣市場監管局、發改局、教育局、公安局、自然資源局、生態環境局、住建局、水利局、應急局、林業局、農業農村局、統計局、稅務局等部門共同制定了《2019年下半年尤溪縣企業“雙隨機、一公開”跨部門聯合抽查實施方案》,現印發給你們,請結合本部門實際,認真抓好貫徹落實。

 

  尤溪縣市場監督管理局     尤溪縣發展和改革局      尤溪縣教育局

  尤溪縣公安局           尤溪縣自然資源局     三明市尤溪生態環境局

  尤溪縣住房和城鄉建設局     尤溪縣水利局         尤溪縣應急局

  尤溪縣林業局           尤溪縣農業農村局       尤溪縣統計局

  國家稅務總局尤溪縣稅務局

  2019年9月20日

  

 

2019年下半年尤溪縣企業“雙隨機、一公開”跨部門聯合抽查實施方案

  為認真組織開展好2019年下半年全縣企業“雙隨機、一公開” 跨部門聯合抽查,保障抽查工作落實到位,增強監管實效,根據國務院和省、市政府有關“雙隨機、一公開”監管文件精神和相關法律法規規章等規定,制定本方案。

  一、工作目標

  通過開展跨部門“雙隨機、一公開”聯合抽查,依法強化對重點行業、重點主體、重點產品、重點行為的監督檢查,及時發現市場主體年報信息公示信息和生產經營中的違法違規行為,發現和移送一批違反中央“八項規定”精神問題線索,增強企業信用意識,督促企業誠信守法,規范市場秩序,深入推進“雙隨機、一公開”監管升級版科學化水平,大力營造良好的市場發展環境,保障人民群眾身體健康和生命財產安全。

  二、抽查對象

  2019年下半年全市企業“雙隨機、一公開”跨部門聯合抽查被檢查企業名單由三明市市場監管局運用部門協同監管平臺隨機抽取,名單中我縣被檢查企業共235戶,其中:信用良好企業27戶、守信和信用一般企業130戶、失信企業3戶、嚴重失信企業5戶、重點監管行業企業70戶。

  三、抽查內容

  各聯合抽查部門依據本部門監管職責和抽查事項清單,以及待檢查企業所處行業和經營屬性等實際情況,確定具體抽查內容和事項。應包括但不限于以下內容:

  (一)企業相關生產經營行為。根據待檢查企業的實際情況,細化確定各類企業生產經營、服務行為等具體檢查事項。應包括以下內容:

  1.監督檢查相關企業違法出售購買利用野生動物及其制品或禁止使用獵捕工具,及林業企業調進使用松木情況。

  2.稅務重點稽查對象名錄庫中“醫藥及醫療器材批發”行業企業近三年的涉稅行為。

  3.相關教育培訓企業場所安全情況(場所應符合建筑、消防、安全、衛生、環保、抗震等安全要求,建立“人防、物防、技防”三位一體的安全防范體系,制定事故應急處置預案并定期開展應急處置演練)、規范經營情況、學科類培訓內容及備案情況(是否出現“超綱教學”“提前教學”“強化應試”、組織等級考試及競賽,將培訓結果與中小學校招生入學掛鉤等)、培訓班名稱規范情況、從事學科類培訓的教師資格及公示情況、收費跨度及培訓時間情況等。

  4.旅館是否按要求取得《特種行業許可證》以及項目變更情況;出入口、緊急通道暢通情況,如安全指示、警示標志設置和防火、防盜設施安全情況;是否建立落實住宿驗證登記、訪客管理、貴重物品保管和值班巡查等安全管理制度;是否按要求建立旅館業治安管理信息系統,并落實有關制度和措施;是否按要求安裝安全防盜監控系統,安全防范監控室各項管理措施是否落實。

  (二)企業年報公示信息。對待檢查企業2018年度年報公示信息的真實性、準確性檢查。

  (三)企業登記、備案和許可事項。對待檢查企業相關事項辦理登記備案和許可,及該事項是否持續合法情況進行檢查,包括林木種子生產經營企業的許可事項監督檢查。

  (四)開展“1+X”專項督查。對抽查對象中屬于內資企業的賓館飯店、商場超市2019年1月-6月期間的相關經營行為及其提供的會計憑證、財務報告以及其他會計科目資料進行檢查,依職權檢查黨政機關、人民團體、國有企事業單位或黨員干部個人是否存在奢侈消費、定點消費、使用公款定期支付等違反中央“八項規定”精神的問題線索。

  四、時間安排

  本次聯合抽查從2019年9月2日開始至2019年11月25日結束,分三個階段進行。

  (一)組織部署階段(2019年9月2日至9月20日)

  1.制定抽查方案。各抽查部門要加強溝通協調,明確抽查范圍、對象、任務、實施方式和有關要求,共同制定本次抽查工作方案。

  2.合理匹配選派檢查人員。根據分級負責、隨機選派、檢查任務與檢查人員合理匹配的原則,縣市場監管局將本次抽查對象分為10組,由縣市場監管局人教股從執法人員庫中隨機選派20名執法檢查人員,每組2名執法人員開展抽查,縣發改局、教育局、公安局、自然資源局、生態環境局、住建局、水利局、應急局、林業局、農業農村局、統計局、稅務局等部門隨機選派相應的執法檢查人員,參與到縣市場監管局各抽查組中,集中統一開展檢查活動。

  3.開展抽查前培訓。通過集中學習培訓或檢查人員自學的形式,組織檢查人員學習企業年報公示信息、登記事項、經營行為抽查等“雙隨機一公開”監管工作直接相關的法律法規、文件、制度規定和要求,掌握檢查業務知識,熟悉檢查流程。

  (二)集中檢查階段(2019年9月21日至年11月20日)

  各檢查組要明確每一類企業的具體檢查項目、程序、方式、標準及要點等注意事項和工作要求,要制定檢查工作計劃,根據企業信用風險分類狀況,靈活采用有效的檢查方法,按序時進度開展檢查,確保11月20日前完成集中檢查工作。要認真按照《政府部門“雙隨機、一公開”監管工作規范》《“雙隨機、一公開”抽查工作指引》等監管和行政執法工作程序與要求,依法規范實施檢查,增強檢查實效。各檢查組要按照檢查結束之日起20日內公示檢查結果的要求,在檢查結束后盡快綜合形成最終檢查結論,由各部門檢查人員通過國家企業信用信息公示系統(福建)部門協同監管平臺錄入檢查結果并向社會公示。

  (三)后續處理和總結完善階段(11月21日至11月25日)

  各檢查組要抓緊做好檢查資料、立案調查移交、立卷歸檔等所有后續工作。要認真回顧此次開展聯合抽查工作情況,總結提煉經驗,針對存在問題,采取改進措施。各檢查組應當于11月25日前將本跨部門聯合抽查工作總結材料和統計表(附后)報送縣市場監管局市場規范管理股,參與聯合抽查的各相關部門應當將抽查情況對口報送上組主管部門。

  五、工作要求

  (一)統一思想,提升認識,全縣各聯合抽查部門要充分認識開展聯合抽查是深入貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府決策部署,深化“不忘初心、牢記使命”主題教育的實際行動;是深化“放管服”改革,持續優化營商環境,推動中央“八項規定”精神深入落實的重要舉措,切實增強責任感使命感,把聯合抽查工作抓緊抓實。

  (二)加強領導,明確分工。各聯合抽查部門要在黨委政府統一領導下,加強領導,精心組織,明確分工,形成合力。市場監管部門負責牽頭制定抽查工作實施方案或計劃,組織協調做好抽查對象名單抽取、梳理分類、開展檢查和情況匯總報送等工作;依職責對監管領域企業的相關許可事項和相關生產經營、服務行為進行監督檢查,年報公示行為進行監督檢查,開展“1+X”專項督查。發改、教育、公安、自然資源、生態環境、住建、水利、應急、林業、農業農村負責對各自監管領域企業的相關許可事項和經營服務行為進行監督檢查。統計部門負責對企業公示年報中統計事項進行監督檢查。稅務部門負責對企業納稅信息及相關納稅行為進行監督檢查,按照省紀委監委要求參與開展“1+X”專項督查。各聯合抽查部門要嚴明工作紀律、群眾紀律、保密紀律,在檢查中要自覺遵守中央“八項規定”精神和廉潔自律各項要求,不得接受企業宴請,不得接受企業贈送的禮品,不得干預企業正常的生產經營活動。

  (三)暢通渠道,調研推動。要暢通信息渠道,加強溝通聯系,及時報送抽查工作進展情況。要適時組織開展工作調研,幫助解決抽查工作中遇到的問題,推動抽查工作深入開展。要加強探索創新,不斷健全聯合抽查工作制度、機制和模式,推進跨部門聯合抽查制度化常態化,提升事中事后監管水平。

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